铜仁在线网
    现在是北京时间:

构建国家生态安全屏障建设美好幸福新铜仁

2019-02-11    来源: 铜仁网  点击:

国家级自然保护区是推进生态文明、构建国家生态安全屏障、建设美丽中国的重要载体。近日,笔者就我市国家级自然保护区保护情况采访了市政协委员、铜仁市森林资源管理站站长李玲;沿河自治县政协委员、贵州麻阳河国家级自然保护区管理局局长吴安康。

郑西:请介绍一下铜仁的国家级自然保护区的基本情况。

吴安康:目前,我市有梵净山、佛顶山、麻阳河三个国家级自然保护区。梵净山国家级自然保护区位于印江、江口、松桃三县交界处,总面积43411公顷,其中:核心区面积28610公顷、缓冲区面积2800公顷、实验区面积12001公顷,是以保护黔金丝猴、珙桐和梵净山冷杉等珍稀动植物及其原始森林生态系统的森林和野生动物类型为主的自然保护区。

佛顶山国家级自然保护区位于石阡县境内,东邻黔东南州镇远县,南与黔东南州施秉县接壤,总面积15200公顷,其中:核区心面积5529公顷、缓冲区面积4235公顷、实验区面积5346公顷,境内以中亚热带绿阔叶林为代表的森林生态系统基本保持原生性状态,国家重点保护野生动物32种,一级重点保护动物3种,二级重点保护动物29种,贵州新记录2种。

麻阳河国家级自然保护区位于沿河自治县,与遵义市务川东南部接壤,总面积31113公顷,是以保护国家一级保护动物黑叶猴为主的野生动物类型的自然保护区,是全球黑叶猴种群分布最为集中、种群数量最大的地区。

郑西:请您谈谈我们的几个国家级自然保护区的一些工作措施及成效。

李玲:首先,梵净山自然保护区着力创新方法机制、实现资源管护的长效化。率先推行将保护区周边村组纳入保护网络直接参与管护天然林的协议管理模式,构建县乡护林联防体系,有效保护黔金丝猴、梵净山冷杉、珙桐等珍稀动植物;推行森林防火工作岗位责任制,连续四十年未出现重大森林火灾;组建保护区周边地方政府及相关人员组成的社区共管小组,积极利用生态优势发展中蜂养殖、中药材种植、竹艺加工等生态产业;认真实施“改灶节柴”项目,减少森林资源消耗;依法关闭保护区内的紫袍玉带石矿、原梵净山生态体育高尔夫球场、实施206人原住居民搬迁等,切实保护了梵净山原始森林生态系统和野生动植物栖息地。

其次,石阡县高度重视佛顶山自然保护区保护工作,制定了佛顶山自然保护区联合保护委员会章程、保护公约和森林防火预案,连续十年无重大火灾发生;注重新科技、新技术在保护区的应用,建立了智慧保护区管理系统,充分发挥其智慧防火、智慧旅游、智慧宣传、智慧巡护等功能,提高了保护管理水平;依法开展拆违工作,对保护区内的闲草堂医药有限公司进行了拆除搬迁。

最后,沿河自治县和务川县联合召开会议,部署加强麻阳河自然保护区保护工作,保护区管理局与所辖7个乡镇、3个基层管理站签订森林资源管理责任书,形成了县乡村、管理局、管理站双线三层护林体制;强化宣传教育,累计发放宣传手册1万余份,中央电视台、天津电视台、云南电视台、贵州电视台等媒体到保护区采访报道;注重提升科研水平,2017年出版《麻阳河生物多样性研究》等科考专辑;严厉打击森林资源违法行为,近年来查处各类涉林刑事案件4起,刑事拘留9人,8人被判刑,行政处罚38人。

郑西:我市的国家级自然保护区保护工作目前存在哪些问题。

吴安康:我认为,主要有5个方面问题。一是保护与发展之间的矛盾突出。一方面,保护区内村寨的基础设施建设与自然保护区管理的法律法规相抵触;另一方面,保护区原住居民有“靠山吃山”的传统,加强对保护区的管理遭遇到观念改变跟不上的矛盾。

二是科技支撑严重不足。一方面,专业技术人才严重不足。保护区巡护监测员主要来源于林场职工和社区群众,专业水平不高,特别缺乏植物分类、生态学、动物学、森林保护和森林病理学等方面的专业人才;另一方面,用于保护和科研监测的设备设施十分落后,现有的设备设施与国家级自然保护区的建设标准还有较大差距,难以对重点保护对象进行全面、实时、有效监测,难以及时准确掌握保护区内生物及其环境资源数据,对重点保护对象数量及其动态变化规律掌握不够。

三是保护区规划管理滞后。如佛顶山的《总规》还未获得国家林业局批复,虽然已经升级为国家级自然保护区,但相应的管理机构编制工作一直未落实,无法按照正常的国家级自然保护区标准申报相关项目,未按照国家级自然保护区标准配套相应设备设施。

四是保护区功能区划不合理。如麻阳河保护区在扩增面积时把关不严,加之当时勘界技术落后,把公路、大量村寨和耕地等低价值区域划入保护区缓冲区,其面积占总面积的52.4%,这也加剧了保护与发展的矛盾。

五是保护区国有林少、管理难度大。如麻阳河保护区地处集体林区,界定范围的绝大部分土地和山林的使用权,经营权属集体或个人承包,保护区集体林地24739.48公顷,占保护区总面积的79.5%。加强对保护区管理,对集体林地、个人承包土地进行利用限制,老百姓不支持、不配合。

郑西:有什么建议来改善这些问题,请谈谈您的想法。

李玲:我认为,下一步,我们主要围绕五个方面抓好国家级自然保护区保护工作。

(一)坚持依法依规保护。一是认真落实《国家级自然保护管理条例》关于国家自然保护区核心区、缓冲区、实验区的禁止性规定,依照法律规定进行合理保护和加强有效管理,如条例并未强制规定原住居民必须搬迁,在条件不成熟时就不要自加压力,否则会衍生新的矛盾。二是积极探索保护区内联动执法。坚持属地管理原则,坚持综合执法,

通过机制建设弥补体制管理上的缺

陷,提高执法管理能力和水平。

(二)坚持系统科学保护。一是突出规划引领。在深入调研、系统思考的基础上,认真编制和落实保护区总体规划、周边村庄规划,构建与自然保护区生态环境保护相适应的空间开发格局、产业经济体系、基础设施建设和生态文明制度安排。二要强化科技支撑。加大科技投入,配齐科研、监测、分析研究等设备设施,提高保护区智能化监测水平。

(三)坚持动员全民保护。一是要加强宣传教育。整合各类媒体力量,广泛开展自然保护区法律法规、科普知识进学校、进社区、进机关、进家庭活动,营造人人关注生态环境、人人参与生态保护的良好氛围。二是强化目标管理。积极推行分级负责、社区共管工作机制,层层落实责任、压实责任,做到管理工作的无缝对接。三是推行村民自治。引导村级组织将自然保护区的相关法规写入村规民约,提高村民自我教育、自我管理、自觉保护的水平。

(四)坚持合理和谐保护。一是积极争取对麻阳河保护区保护规划修编工作。在深入调研的基础上,积极争取对沿河麻阳河国家级自然保护区的《总体规化》进行修编和完善,把大量耕地调出保护范围,保证黑叶猴栖息地,集中力量实现应保尽保。二是协调保护与发展的关系。保护区内生物资源丰富,空气清新,具备发展特色经济的基础条件,各级地方政府要积极争取、整合专项资金,以生态产业为抓手,加快调整保护区内产业结构,增加区内村民的收入,减少对生态环境的破坏。

(五)完善投入保障机制。一要建立以财政投入为主的长效机制,为保护区开展保护工作提供强有力的经济支撑;二要以项目编报为抓手,争取上级更多的专项资金,特别是争取更多的生态公益林补偿资金,让保护区内群众从森林资源保护中受益,享受到生态红利。

标签:

编辑:王宏

社区推荐

长按识别二维码
铜仁在线网版权所有
广告热线:18848545415
Copyright (C) tongrenshi.com All Rights Reserved