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石阡县扎实推进退耕还林 助力脱贫攻坚

2018-09-16    来源: 石阡县政府  点击:

近年来,石阡县坚决贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念,有力推进退耕还林工程建设,在践行绿色发展,助力林业生态脱贫方面取得显著成效。 

变“政府主导”为“政府引导”发展退耕还林。为让更多的贫困户受益,针对贫困户缺劳力、缺资金、缺技术等问题,石阡县大力引导贫困户依法自愿有偿流转土地经营权,积极探索龙头企业、专业合作社和农民之间“入股合作、利益保底、盈余返还、佣工付酬”的利益链接机制,通过改变原来“政府主导、农民自愿”为“农民自愿、政府引导”,采取转让、合作、入股等方式参与实施新一轮退耕还林,实现了全民参与全民受益和“要我退耕”向“我要退耕”的历史性转变。 

按照生态与产业融合的思路建设退耕还林。石阡县在实施新一轮退耕还林过程中,将新一轮退耕还林工程与产业发展、精准扶贫、生态建设有机结合,依托新一轮退耕还林资金的注入,多渠道带动其他资金投入,大力发展林业产业,采取“龙头企业+村级集体经济组织+合作社+大户+贫困户”的实施模式,所获利润按照一定比例实行年终分红,既保障了全体群众的利益,又利益链接贫困户,还充分调动了集体经济合作社的内生动力。 

坚持质量和效益优先原则。采取“政府引导、政策扶持、部门联动、全民参与”模式,涵盖全县脱贫攻坚“1+3”产业体系建设(即以茶产业为主导+果蔬药+苗木苗圃+生态养殖产业体系),推动全县茶叶、精品水果、花椒、油茶、苗木苗圃等产业快速发展,以“退”为“进”,改变发展模式,建立“公司+合作社+贫困户”的利益联结机制,着力推进新一轮退耕还林政策落地落实,有效提高和保证退耕还林工程建设质量,发挥工程建设效益,合力助推全县脱贫攻坚。自2002年实施退耕还林工程以来,全县累计实施退耕还林39.08万亩,涉及19个乡镇街道92个村,惠及4.6万余农户15万余人。截止目前,累计投入资金3.44亿元,人均达到2300余元。其中:2018年退耕还林共计补助7620万元,精准带动全县建档立卡贫困户1892户5519人脱贫,人均增收635元。 

严格检查验收,加快资金兑现。该县认真落实国家政策规定,根据检查验收结果及时做好退耕地确权发证和补助粮款的兑现工作。新一轮退耕还林还草工中央财政对退耕还林每亩补助5年计1500元(2017年1600元)。补助资金分三次下发,即第一年800元(2017 年900元)、第三年300元、第五年400元。将农户的退耕还林地点、面积、栽植模式、造林树种、检查验收结果及政策兑现情况张榜公布,接受群众监督,确保政策兑现的严肃性,保护和调动群众植树造林的积极性。林业、财政、审计、监察等部门向社会公开举报电话,设立举报箱,广泛接受群众监督。同时,切实加强对工程资金的管理,坚持专户储存,专款专用,单独建帐,单独核算,封闭运行;财政、审计、监察部门加大了对资金到位率的监管稽查力度,有效防止挤占、截留、挪用等违纪现象发生。 

生态环境持续改善。营造13万亩“绿色银行”,全面改进生态环境。自2014年以来,石阡县在19个乡镇(街道)实施新一轮退耕还林13.45万亩,有5.5万多人获得退耕补助,人均增收730余元。退耕还林项目的实施,使石阡县昔日的一座座荒山变成了绿色经济长廊,一个个水土流失的贫瘠山村正变得山清水秀,加快了生态环境建设步伐,水土流失程度不断减轻,部分地方生态恶化现象得到有效控制,全县森林覆盖率从2006年的47.96%提高到2016年的62.43%。其中:通过实施退耕还林工程,增加森林覆盖率近8个百分点,是增加森林覆盖率的中坚力量。 

经济效益显著提高。自实施退耕还林工程,坡耕地连片规模种植经济林、精品林木后,农户的收入来源增多,每年除国家退耕还林补助,还可兼出售干果、新鲜水果,收入非常可观。 

社会效益逐步凸显。全县广大群众造林积极性高涨,带动多元化资金投入绿化事业。依托新一轮退耕还林和巩固退耕还林成果专项建设,因地制宜发展的一批扶贫产业,壮大了一批实体经济组织和地方特色品牌,人均林业收入达1600元,得到了退耕还林带来的“红利”,实现了生态与民生互利共赢。实施退耕还林后,林产工业、旅游业等第二、第三产业兴起,各产业从业人员之间相互流动,农民就业门路扩大。部分农民在退耕还林后通过发展种植业、养殖业、农副产品加工业、劳务输出等,增加了收入。 

退耕还林与茶产业结合取得的成效。龙塘镇大屯村把符合栽植茶叶的360余亩耕地全部纳入实施退耕还茶,集中连片实施茶产业2230亩;实行村集体专业合作社+兆丰茶叶专业合作社模式,集体经济专业合作社通过从事工程建设、劳务输出,苗木培育等,在2017年村集体经济专业合作社共支付报酬37.8万元,村级集体经济分红15.6万元,兆丰茶叶专业合作社分红12.1万元,建档立卡贫困户户均分红达到551元。在大屯村的带动下,周边龙塘、大山、席家山、神仙庙、白泥塘、消溪等6个村都将符合退耕还林的地块,全部申报纳入退耕还林。不符合退耕还林政策的,政府整合其他资金实施,到目前,已集中连片实施茶产业2万余亩,成功申报获批省级万亩高效苔茶园区,既建设了生态,又发展了产业,直接引领该镇7个村50个村民组2200余户12000余人走上脱贫致富的道路。 

退耕还林与石漠化结合取得的成效。五德镇铺沟、小鸡公、大鸡公及京州社区等8个村长期生活在石漠化严重的地区,种庄稼经常出现广种薄收现象,长期处于“看天吃饭、天生天养”现状,在县委、县政府统筹下,一是整合巩固退耕还林等涉林项目资金,集中连片发展桃园24000余亩,实现年产值8000万元以上;二是整合各部门资金,用于配套基础设施建设,完成停车场、园区大门、展示大厅、观景平台等设施建设、硬化道路、安装道路防护栏建设,园区功能逐步完善。每年在桃花盛开和产果季节实施旅游带动,接待游客累计达24万人次以上,实现旅游产值300余万元。并成功注册了“源优态”桃产品商标,获得无公害产地认证,已获批“现代高效农业省级示范园区”,通过省级评定为3A级景区 。在专业合作社运作下,按照“以短养长、长短结合”的模式,在园区套种魔芋和发展林下养殖,带动团结村、京州社区、小鸡公村等村建档立卡贫困人口225户675人共同发展,实现人均增收3500元以上。 

耕还林与花椒产业结合取得的成效。本庄镇雷洞村退耕还林种植的花椒,现进入丰产期,亩收入可达7000余元。借助实施新一轮退耕还林工程东风,石阡县本庄镇雷洞村在全村全面铺开花椒产业建设,家家户户种花椒、人人入股分红利。目前,该村已种植花椒面积达1万余亩。其中2014年种植的700余亩花椒见成效,2017年收获6吨干花椒,实现产值40余万元。新一轮退耕还林工程的实施,把村里既适宜花椒种植、又符合新一轮退耕还林政策要求的地块,全面纳入新一轮退耕还林工程种植花椒。该村集体经济专业合作社无偿为55户贫困农户提供花椒苗,由农户自出劳力种植、管护,花椒收获后按照市场价由村专业合作社统一收购,退耕农户获得收入后,从根本上解决长远生计问题。 

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编辑:王宏

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